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早教資訊 >> 國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)《職業(yè)教育產教融合賦能提升行動實施方案(2023—2025年)》的通知
本篇閱讀次: 49     日期:2023-09-12

 國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)《職業(yè)教育產教融合賦能提升行動實施方案(2023—2025年)》的通知

發(fā)改社會〔2023〕699號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、教育廳(教委、教育局)、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、自然資源廳(局)、國資委,中國人民銀行上?偛,各分行、營業(yè)管理部,各省會(首府)城市中心支行,各副省級城市中心支行:

  為貫徹落實黨的二十大精神,統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產業(yè)發(fā)展“兩張皮”的問題,推動產業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全過程,持續(xù)優(yōu)化人力資源供給結構,國家發(fā)展改革委會同有關部門研究制定了《職業(yè)教育產教融合賦能提升行動實施方案(2023—2025年)》,F印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

教育部

工業(yè)和信息化部

財政部

人力資源社會保障部

自然資源部

中國人民銀行

國務院國資委

2023年6月8日


  職業(yè)教育產教融合賦能提升行動實施方案(2023—2025年) 

  為貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院有關決策部署,按照《關于深化現代職業(yè)教育體系建設改革的意見》《國家職業(yè)教育改革實施方案》有關要求,堅持以教促產、以產助教,不斷延伸教育鏈、服務產業(yè)鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價值鏈,加快形成產教良性互動、校企優(yōu)勢互補的產教深度融合發(fā)展格局,持續(xù)優(yōu)化人力資源供給結構,為全面建設社會主義現代化國家提供強大人力資源支撐,制定本方案。

  一、行動目標

  統(tǒng)籌推動教育和產業(yè)協(xié)調發(fā)展,創(chuàng)新搭建產教融合平臺載體,接續(xù)推進產教融合建設試點,完善落實組合式激勵賦能政策體系,將產教融合進一步引向深入。到2025年,國家產教融合試點城市達到50個左右,試點城市的突破和引領帶動作用充分發(fā)揮,在全國建設培育1萬家以上產教融合型企業(yè),產教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系健全完善,各類資金渠道對職業(yè)教育投入穩(wěn)步提升,產業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全過程,逐步形成教育和產業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。

  二、重點任務

  (一)推動形成產教融合頭雁效應。

  1.培育遴選產教融合試點城市。梳理總結首批國家產教融合試點城市經驗做法,啟動遴選第二批30個左右國家產教融合試點城市,推動產教融合試點城市出臺扎實有效的改革舉措,發(fā)揮示范引領作用。鼓勵各地培育遴選一批省級產教融合試點城市,建立產教融合試點城市體系。國家產教融合試點城市優(yōu)先考慮從省級產教融合試點城市中產生。

  2.在重點行業(yè)深度推進產教融合。在新一代信息技術、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、儲能、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè),以及養(yǎng)老、托育、家政等生活服務業(yè)等行業(yè),深入推進產教融合,培養(yǎng)服務支撐產業(yè)重大需求的技能技術人才。在試點城市及其所在省域內打造一批區(qū)域特色鮮明的產教融合型行業(yè),打造一批高水平產教融合行業(yè)協(xié)會和促進會,推動行業(yè)組織更好融入產教融合改革。

  3.培育建設產教融合型企業(yè)。加強產教融合型企業(yè)孵化培育力度,完善產教融合型企業(yè)認定標準。啟動遴選第二批國家產教融合型企業(yè),從央企、地方國企、實力突出的民企、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)中,遴選打造相關行業(yè)領域產教融合改革的領軍企業(yè)。引導各地加快培訓地方產教融合型企業(yè),按時完成全國1萬家以上的總體任務。完善產教融合型企業(yè)培育庫,制定符合本地區(qū)實際的認定標準,建設培育本地區(qū)產教融合型企業(yè)。

 。ǘ┖粚嵚殬I(yè)院校發(fā)展基礎。

  4.系統(tǒng)評估項目實施效果。對“十四五”教育強國推進工程職業(yè)教育產教融合項目實施情況開展中期評估,根據評估結果調整相關儲備院校和項目。

  5.擴容產教融合儲備項目。在“十四五”教育強國推進工程儲備項目庫中,新增200所左右高職院校和應用型本科院校,對納入儲備項目庫且符合條件的職業(yè)教育產教融合項目通過中央預算內投資予以重點支持。

  6.完善職業(yè)教育專業(yè)設置。鼓勵引導職業(yè)院校,優(yōu)先發(fā)展先進制造、新能源、新材料、生物技術、人工智能等產業(yè)需要的一批新興專業(yè),加快建設護理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè),改造升級冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領域的一批傳統(tǒng)專業(yè),撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè),鼓勵學校開設更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè),形成緊密對接產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。

 。ㄈ┙ㄔO產教融合實訓基地。

  7.加大實訓基地支持力度。通過“十四五”教育強國推進工程,安排中央預算內投資支持一批產教融合實訓基地建設,提升職業(yè)院校產教融合實訓水平。高質量完成“十四五”規(guī)劃《綱要》提出的“建設100個高水平、專業(yè)化、開放型產教融合實訓基地”的重大任務。

  8.引導實訓基地建設方向。安排中央預算內投資時,優(yōu)先考慮先進制造、新能源、新材料、生物技術、人工智能等領域以及護理、康養(yǎng)、托育、家政等領域的實訓基地建設,輻射帶動相關產業(yè)領域的實習實訓、員工培訓、產品中試、工藝改進、技術研發(fā)等。

  9.優(yōu)化實訓基地建設流程。支持有條件的地方建立多部門聯(lián)合審批“綠色通道”,優(yōu)化職業(yè)院校項目建設審批流程,強化要素保障,促進職業(yè)院校項目建設便利化。

 。ㄋ模┥罨a教融合校企合作。

  10.豐富產教融合辦學形態(tài)。支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新,共建重點實驗室、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺,服務地方中小微企業(yè)技術升級和產品研發(fā)。推動職業(yè)院校在企業(yè)設立實習實訓基地、企業(yè)在職業(yè)院校建設培育培訓基地。推動校企共建共管產業(yè)學院、企業(yè)學院,延伸職業(yè)院校辦學空間。

  11.拓展產教融合培養(yǎng)內容。引導企業(yè)深度參與職業(yè)院校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學設計、課程設置、實習實訓,實行校企聯(lián)合招生、開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng),促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。支持企業(yè)接收學生實習實訓,引導企業(yè)按崗位總量的一定比例設立學徒崗位。

  12.優(yōu)化產教融合合作模式。支持有條件的產業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分;虍a業(yè)學院。支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育,通過企業(yè)資本投入、社會資本投入等多種方式推進職業(yè)院校股份制、混合所有制改革。允許企業(yè)以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。

  13.打造產教融合新型載體。打造以產業(yè)園區(qū)為基礎的市域產教融合聯(lián)合體,在重點行業(yè)和領域打造行業(yè)產教融合共同體。發(fā)揮職教集團(聯(lián)盟)、市域產教融合聯(lián)合體、產教融合共同體作用,提升人才培養(yǎng)質量,促進高質量就業(yè)。

  (五)健全激勵扶持組合舉措。

  14.制定出臺支持政策文件。在全面梳理現有支持職業(yè)教育產教融合的政策舉措的基礎上,針對產教融合發(fā)展中存在的問題,研究創(chuàng)新激勵扶持舉措,形成指導性政策文件,進一步健全“金融+財政+土地+信用”組合式激勵,支持地方出臺符合本地實際的落地政策。

  15.加大金融政策扶持力度。國家發(fā)展改革委加大向金融機構推薦職業(yè)教育產教融合中長期貸款項目的力度。鼓勵銀行機構按照“風險可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則支持產教融合項目和產教融合型企業(yè)發(fā)展。引導保險機構開發(fā)產教融合相關保險產品。支持符合條件的產教融合型企業(yè)上市融資。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行社會領域產業(yè)專項債券,重點用于實訓基地建設。

  16.加大投資政策扶持力度。通過“十四五”教育強國推進工程,安排中央預算內投資支持符合條件的產教融合實訓基地建設,高職院校和應用型本科院校每所支持額度不超過8000萬元,中職院校每所支持額度不超過3000萬元。將符合條件的職業(yè)教育產教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍。

  17.加大財稅政策扶持力度。產教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的,可按投資額30%的比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。

  18.加大土地政策扶持力度。企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)院校、高等學校的建設用地,按教育用地管理,符合《劃撥用地目錄》的,可通過劃撥方式供地,鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。探索采取長期租賃、租讓結合、彈性年期出讓方式供地。

  19.加大信用政策扶持力度。加大產教融合型企業(yè)信用信息歸集力度,開展行業(yè)信用評價,對評價結果好的企業(yè),在例行檢查、專項抽查中減少檢查頻次,在上市融資、政府資金支持、產業(yè)扶持政策、評優(yōu)表彰、政務事項辦理等方面予以優(yōu)先或便利,并通過“信用中國”網站集中公示宣傳。

  三、保障措施

 。ㄒ唬┘訌娊M織領導。國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部會同有關部門牽頭推進職業(yè)教育產教融合賦能提升行動。各地發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障等部門要健全協(xié)調機制,將各項任務分解到位、落實到人、責任到人。

 。ǘI造良好氛圍。召開職業(yè)教育產教融合經驗交流現場會。組織遴選并編輯出版職業(yè)教育產教融合典型案例,推介有關地方、學習和企業(yè)的經驗做法。挖掘宣傳基層和一線技術技能人才成長成才的典型事跡,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。

 。ㄈ⿵娀涷炌茝V。各地推動職業(yè)教育產教融合,特別是建設產教融合型企業(yè)的有效措施,要及時在省域范圍內推廣。具有重大示范效應的改革措施,及時向國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部等部門報送。對實踐證明行之有效、可以上升為制度性成果的,及時總結提煉,并推動修改完善相關政策和制度,符合條件的在全國復制推廣。

丨來源:國家發(fā)展改革委網站

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