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早教資訊 >> 公辦幼兒園教師編制缺口大,委員建議提高臨聘幼師待遇
本篇閱讀次: 17     日期:2023-06-08

 

公辦幼兒園教師編制缺口大,委員建議提高臨聘幼師待遇

 

全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2021年全國(guó)教育部門(mén)辦園園長(zhǎng)和專(zhuān)任教師共有140.9萬(wàn),其中在編的僅有65.7萬(wàn)人,編制缺口達(dá)75.2萬(wàn)人,制約了公辦幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。今年全國(guó)兩會(huì),全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)江西省委會(huì)副主委劉菊嬌遞交提案,建議出臺(tái)政策解決公辦幼兒園教師編制不足的難題。

人生百年,立于幼學(xué),學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端,是國(guó)民教育體系的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告明確要求,強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展。近幾年,圍繞學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,國(guó)家先后實(shí)施三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》,并出臺(tái)小區(qū)配套園治理、“十三五”攻堅(jiān)等一系列舉措,公辦幼兒園建設(shè)取得了突破性成效。

截至2021年底,全國(guó)共有幼兒園29.48萬(wàn)所,其中公辦幼兒園12.8萬(wàn)所,較2018年增加2.7萬(wàn)所;共有在園幼兒4805.2萬(wàn)人,其中公辦幼兒園在園幼兒2493萬(wàn)人,公辦幼兒園在園幼兒占比51.9%,較2018年43.3%增長(zhǎng)8.6個(gè)百分點(diǎn),公辦幼兒園作為學(xué)前教育普及普惠的重要保障,充分發(fā)揮了“兜底線(xiàn)、;、抑收費(fèi)、引方向”的作用。

但隨著學(xué)前教育事業(yè)的快速發(fā)展和公辦幼兒園數(shù)量的快速增加,公辦幼兒園發(fā)展的支持保障出現(xiàn)了相對(duì)滯后,機(jī)構(gòu)代碼、教師編制出現(xiàn)了較大缺口。

“全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2021年全國(guó)教育部門(mén)辦園園長(zhǎng)和專(zhuān)任教師共有140.9萬(wàn),但在編園長(zhǎng)和教師僅有65.7萬(wàn)人,缺口達(dá)75.2萬(wàn)人。”劉菊嬌介紹,目前各地主要采取一些臨時(shí)舉措過(guò)渡,一是從小學(xué)或其他事業(yè)單位擠出一些機(jī)構(gòu)和教師編制;二是采取“1+N”集團(tuán)化辦學(xué),將數(shù)所幼兒園作為原有某所幼兒園的分園;三是采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式聘用臨時(shí)教師,每所園安排1至3名在編管理人員。

“過(guò)渡性舉措非長(zhǎng)久之道,目前問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn),例如,‘1+N’方式辦學(xué)由于分園過(guò)多,導(dǎo)致監(jiān)管難以到位,大部分以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式臨時(shí)聘用教師工資待遇偏低、社會(huì)保險(xiǎn)難以到位,導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn)定影響了科學(xué)保教質(zhì)量。”因此,劉菊嬌建議,盡快出臺(tái)落實(shí)公辦幼兒園機(jī)構(gòu)代碼和教師編制的相關(guān)政策性文件,完善學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

劉菊嬌建議,首先,規(guī)范公辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),對(duì)未納入機(jī)構(gòu)編制管理的公辦幼兒園,按照機(jī)構(gòu)設(shè)置程序規(guī)范報(bào)批,納入機(jī)構(gòu)編制管理;全面啟動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)的公辦幼兒園核編工作,科學(xué)界定編制數(shù);制定公辦幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn),明確教職工編制來(lái)源,采取多種形式增加幼兒園教職工編制總量;落實(shí)公辦幼兒園教師編制到人,通過(guò)“地方挖存量、中央補(bǔ)增量”辦法,指導(dǎo)地方在充分挖掘現(xiàn)有編制潛力的基礎(chǔ)上,不足部分由中央編制部門(mén)補(bǔ)齊,切實(shí)做好編制落實(shí)工作。

其次,在公辦編制短期難以配置到位的情況下,及時(shí)出臺(tái)公辦幼兒園編制保障過(guò)渡性辦法,明確在過(guò)渡期編外教職工配置辦法、薪酬保障;另一方面,推動(dòng)人員編制在區(qū)域之間動(dòng)態(tài)調(diào)整,對(duì)歷史欠賬多、總量嚴(yán)重不足的地方,給予一定比例的超額標(biāo)準(zhǔn)和超核過(guò)渡期,提高編制使用效益。

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